事業(yè)單位招聘高層次人才，能不能有更大的自主權？如何加強靈活就業(yè)人員權益保障？最近，市人社局黨組成員“化身”辦事群眾來到窗口體驗業(yè)務經(jīng)辦流程，并前往企業(yè)、高校、科研機構開展實地調(diào)研，梳理出了一批問題清單。

緊扣人社實踐學，盯著實際問題改，瞄準民生實事辦。主題教育開展以來，市人社局把“實”字要求貫穿主題教育謀劃、部署、推進全過程，聚焦解決就業(yè)、養(yǎng)老等人社領域的群眾急難愁盼，結合“局長走流程”等人社特色工作，全力推動落實民生實事項目，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。截至目前，局系統(tǒng)和局屬各單位都出臺了整體調(diào)研實施方案，局領導和局屬各單位領導班子成員共明確調(diào)研課題58個，已開展158次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和收集各類問題160項，并形成相關整改解決方案。

以行動答好“民生答卷”

一個多月來，市人社局各級干部堅持讀原著學原文悟原理，探索形成集中自學、專題研學、輔導促學、現(xiàn)場教學、每周述學“五學”載體。加強集中自學，局領導帶頭開展領學、述學，強化局黨組理論學習中心組示范引領。聚焦人社中心工作，列出專題深入開展研討，交流學習體會，提出改進工作的思路舉措。邀請專家圍繞“用好調(diào)查研究這項傳家寶，跟著總書記學習調(diào)查研究”等主題進行專題輔導，同時用好上海豐富紅色資源，赴《共產(chǎn)黨宣言》展示館舉辦現(xiàn)場教學，聆聽現(xiàn)場黨課。

“人社工作量大面廣，政策性強，與群眾生活和企業(yè)經(jīng)營密切相關。”市人社局相關負責人表示，在深學細悟的基礎上，要把開展主題教育同落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、有效助力高水平人才高地建設、深化社保制度改革、完善收入分配制度、健全勞動者權益保障機制、確保基金資金高效安全運行等人社中心工作結合起來，確保主題教育各項任務有力有序。為此，市人社局結合年度重點工作任務和群眾急難愁盼問題，逐一細化調(diào)研重點事項，確定了10個方面重點調(diào)研方向。

“局長走流程”是人社系統(tǒng)特色工作。以主題教育為契機，上海人社系統(tǒng)領導干部再次深入基層一線，親身體驗辦事難點、堵點，梳理出第一批問題清單，包括解決上海人社App部分服務事項尚未整合至“隨申辦”、發(fā)揮技能人才市場工資價位指導作用、制定落實人社部門優(yōu)化營商環(huán)境行動方案等7個問題，并明確了整改措施、整改目標和時限。

通過實地調(diào)研，人社領導干部形成共識：調(diào)查研究就是不斷從實際出發(fā)發(fā)現(xiàn)問題、回答問題的過程。比如，當前就業(yè)情況總體平穩(wěn)并呈現(xiàn)持續(xù)回暖的態(tài)勢，但“用工難”“就業(yè)難”結構性矛盾仍然存在，重點群體特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然很大。近期，市人社局局長、黨組書記楊佳瑛就先后來到浦東新區(qū)就業(yè)促進中心辦事大廳和長寧區(qū)某民營企業(yè)，向職業(yè)指導窗口工作人員了解基層就業(yè)指導工作開展情況，同企業(yè)交流穩(wěn)就業(yè)方面的難點問題。她從多個角度分析目前就業(yè)工作的發(fā)力點，要求直面問題、直擊矛盾，以實際行動回答好“民生答卷”。

加快調(diào)研成果轉化運用

創(chuàng)新之要，在于得人。近年來，圍繞推動高水平人才高地建設，上海人社部門抓好人才引進、培養(yǎng)、評價、服務等各環(huán)節(jié)，扎實推進人才工作。不過，市人社局相關負責人指出，本市人社領域人才工作還存在一些短板和不足，主要體現(xiàn)在人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量有待進一步提升，適應本市現(xiàn)代化建設的“高精尖缺”人才供給還有較大缺口，人才發(fā)展體制機制改革有待進一步深化，人才服務供給有待進一步提質(zhì)增效。

“受目前學校正高級崗位職數(shù)和內(nèi)部比例的限制，部分急需的高層次人才引進受限”，“養(yǎng)老保險補助預算撥款是按照在編人員計算，博士后不在其中，他們的養(yǎng)老保險完全由設站單位承擔，用工成本高于一般教師”……

在最近的調(diào)研過程中，一些高校和科研機構圍繞人才工作中存在的問題暢所欲言，提出了不少切實的建議。市人社局相關負責人表示，深入調(diào)研察實情、求真務實謀良策，更重要的是拿出管用有效的辦法，做好成果轉化“后半篇文章”。

對此，市人社局正研究制定《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》《上海市事業(yè)單位特設崗位管理辦法》，以及《關于優(yōu)化博士后發(fā)展綜合環(huán)境的實施意見》等文件。據(jù)介紹，招聘辦法將打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，簡化招聘流程，優(yōu)化交流程序，使事業(yè)單位招聘方式更科學合理；實施意見將加大對博士后的支持培養(yǎng)力度，設立國際合作交流專項，暢通職稱評聘渠道，建立事業(yè)單位博士后聘用“直通車”。

市人社局相關負責人表示，下一步將完善調(diào)研過程管理，明確對調(diào)研次數(shù)和方式的具體要求，確保在今年7月10日前完成調(diào)研工作，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，同時將加快調(diào)研成果的轉化運用，提出舉一反三、改進工作的辦法，形成一批可落實、可感知的政策舉措。（本報記者 周程祎）